無人機作為一種新興的高科技行業，起初只是應用于軍事領域市場。近年來隨著科技的不斷發展進步，無人機制作成本降低，無人機不再專屬于少部分群體，而逐漸進入尋常百姓家。

無人機的廣泛運用帶來了極大的便利，也給平常人提供了看世界的另一種角度，但與此同時也伴隨著因“黑飛”、“亂飛”而導致的數起安全事故。

多地陸續發布無人機備案通告

今年4月，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（草案）》。

這一條例的通過，意味著我國正在加緊建立和完善無人機飛行管理制度。隨后的時間里，各個地區響應號召，因地制宜發布無人機登記備案通告。

• 江陽區發布民用無人機持有人（單位）實施實名備案的通告

• 巴中市發布關于開展民用無人機登記備案的通告

• 內江市發布開展民用無人機登記備案的通告

各地陸續發布無人機實名登記備案的通告，都旨在切實加強民用無人機駕駛航空器安全管控，防止出現無人機“黑飛”事件，維護公共安全和飛行安全。

登記內容

• 無人機信息

• 無人機名稱、無人機型號、無人機序號、購買日期、無人機圖片。

• 擁有者信息

• 姓名、聯系電話、有效身份證件號碼、家庭住址、身份證正反面（單位使用的需要提供統一社會信息代碼或組織機構代碼復印件）。

法律管理規定

近年來，隨著消費無人機市場的擴大，無人機傷人事件時有發生，而緣由大多是因為操控無人機的飛手無證駕駛亦或并未接受正規的培訓學習。

無人機需“實名制”登記

2019年，浙江省人民代表大會常務委員會頒布《浙江省無人機駕駛航空器公共安全管理規定》指出，無人駕駛航空器依照國家規定實行實名登記管理制度。

今年4月通過的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（草案）》（以下簡稱“條例”）中有明確規定：

• 未按照規定進行民用無人機實名注冊登記從事飛行活動的，由軍民航空管部門責令停止飛行。民用航空管理機構對從事輕型、小型無人機飛行活動的單位或者個人處以2千元以上2萬元以下罰款，對從事中型、大型無人機飛行活動的單位或者個人處以5千元以上10萬元以下罰款。

無人機不允許私自改造

《條例》第四十九條規定：

• 對私自改造無人機飛行控制系統，破壞空域保持和被監視能力，改變速度、高度、無線電發射功率等性能的行為，由工業和信息化部門、民用航空管理機構、產品質量監督部門等給予警告，暫扣或者吊銷經營許可證、飛行合格證或者執照，并處以2萬元以上20萬元以下罰款。

無人機需按規定考取執照

《條例》第五十三條規定：

• 未按照規定取得民用無人機駕駛員合格證或者執照駕駛民用無人機的，由民用航空管理機構處以5千元以上10萬元以下罰款。超出合格證或者執照載明范圍駕駛無人機的，由民用航空管理機構暫扣合格證或者執照6個月以上1年以下，并處以3萬元以上20萬元以下罰款。

同時規定，未滿14周歲駕駛輕型無人機飛行必須有成年人現場監護，否則由民用航空管理機構處以200元以上500元以下罰款。

安全飛行第一位

無人機其實和汽車類似，開車需謹慎，無人機駕駛也需要格外謹慎。要嚴格遵守飛行安全規定，科學把控飛行時間、嚴格遵守空域紅線，強化責任意識、規范意識、風險意識，這對安全駕駛至關重要。

持證飛行，購置保險

遵守國家、地方無人機飛行管理規定及重大活動期間相關管控措施，經培訓合格后持證飛行，飛行任務審批、航線審批，執飛任務無人機保證已購置保險并在有效期內。

科學把控飛行時間

駕駛無人機時，駕駛人應當及時關注無人機電池情況，科學把控飛行時間，為無人機正常返航、遭遇突發事故留出足夠的電量。無人機在低電量時，其躲避障礙物、適應復雜環境的能力會急劇下降，駕駛者切勿因僥幸心理疏忽大意，造成安全隱患甚至實害后果。

嚴格遵守空域紅線

《條例》第二十二條規定：“駕駛輕型無人機在相應適飛空域飛行，需掌握運行守法要求和風險警示，熟悉操作說明；超出適飛空域飛行，需參加安全操作培訓的理論培訓部分，并通過考試取得理論培訓合格證?！?/span>

在進行無人機飛行前，駕駛人應仔細檢查各種系統和設備，明確無人機飛行法規和規定，并嚴格遵守相應規定，避免在人員密集和敏感場所上空飛行，以保障個人和社會安全。

后記

條例的出臺及各類法律規定并不能完全規避無人機事故的發生，要想減少無人機飛行事故，需要多方共同努力。

首先行政管理部門需要規范無人機使用行為，制定應急預案，補短板、防風險、除隱患，采取切實有效的措施，避免出現飛行安全事故。

無人機生產商在產品生產環節要充分測試，嚴格把控無人機產品質量；銷售產品時要科學宣傳，避免誤導消費者。

而對于公民來說，操作無人機時要保持謹慎和責任心，嚴格遵守相關規定，確保無人機的安全飛行。

隨著飛行管理條例的出臺及各地發布通告，如今對于無人機飛行活動的監管也愈發嚴格。這就意味著無人機行業將會更加標準化和規范化，因此對于“黑飛”、“亂飛”等行為的打擊力度也會更加嚴厲。飛手們要想規避法律風險，建議還是按照規定考取執照并嚴格遵守相應規定！

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